程国琴，女，教授，经济法学博士，集美大学期刊中心主任，厦门市高层次人才，厦门市证券法学研究会会长，福建省金融法学研究会常务理事，中国财税法学研究会理事，福建省政府行政复议咨询委员会委员，福建省行政立法咨询顾问，厦门市政府立法咨询专家，厦门市政府行政复议咨询委员会委员，厦门市优化营商环境专家咨询委员会委员，厦门市法学会首席法律咨询专家，厦门市委政法委专家库委员。

研究方向：财税法、金融法、竞争法、营商环境。

讲授课程：经济法、财税法、金融法

2023年主持的《经济法》课程获批福建省线下一流本科课程

一、求学经历

2001－2005 就读于厦门大学法学院，获法学学士学位

2005－2008 就读于厦门大学法学院，获经济法硕士学位

2013－2016 就读于上海交通大学凯原法学院，获经济法学博士学位

2014 台湾大学法律学院访问学者

二、工作经历

2008年至今 集美大学教师

2011年 被评为讲师

2017年 被评为副教授

2023年 被评为教授

2020-2022年 担任集美大学法律系副主任

2022-2024 挂职集美大学校办副主任

2024.4 担任集美大学学报编辑部主任

2025.3 担任集美大学期刊中心主任

三、发表于CSSCI来源期刊的代表性论文

1.《民行衔接视阈下涉税执行问题的破解》，《税务研究》2024年第6期。

2. 《应税行为被撤销后退税的理论反思与实现路径》，《税务研究》2022年第2期。

3. 《从扩张走向限缩：税收优先权在民事执行程序中的实现路径》，《税务研究》2021年第3期，获中国法学会财税法学研究会2020年青年优秀论文三等奖；“国家治理与税收征管法修订”征文比赛三等奖。

4. 《从量能课税视角看消费税的立法完善》，《税务研究》2020年第6期。

5. 《论民事执行程序中税收债权与民事债权的协调》，《国际税收》2022年第8期。

6.《府院联动在办理破产中存在的问题与建议》，《法治日报》2023年11月23日。

7. 《推动福建生态渔业高质量发展》，《福建日报（理论版）》2022年7月26日。

8.《参与式预算的经济学分析》，《当代财经》2014年第 12期。

9.《法学视野下的存款保险制度构建》，《财经科学》2013年第 12期。

10.《法治视域下参与式预算的改进》，《经济法学评论》2015年第2期。

11.《参与式预算评价框架的构建》，《中国公共政策评论》2016年第 10卷。

12. 《社会学视野下的公共预算改革》，《当代财经》2012年第 11期，本文被《高等学校文科学术文摘》2013年第 1期转摘。

13. 《税收代位权与撤销权制度的比较研究》，《当代财经》2007年第 11期。

14. 《对我国税收代位权制度的反思与构建》，《涉外税务》2007年第 4期。

15.《参与式预算的法理探源与法治进路》，《中国海洋大学学报（社科版）》，2019年第1期。

16.《现代财政制度的核心价值及其实现路径》，《中国海洋大学学报（社会版）》，2018年第3期。

17.《从税收竞争的角度审视我国利用外资税收制度的完善》，《湖北社会科学》2009年第2期。

18. 《新时期建立稽查约谈的必要性》，《湖北社会科学》2005年第 4期。

四、资政报告

1.《厦门海丝中央法务区提质增效的对策建议》在厦门市《智库报告》2024年第15期刊发，该决策建议获省委常委、市委书记崔永辉正面批示。

2.《厦门推进个人破产的困境与路径简析》，于2023年7月31日在厦门市《决策参考》第124期刊发，获福建省委常委、厦门市委书记崔永辉正面批示，被评为2023年度“好决策咨询信息”。

3.《关于提升破产重整办理便利度 助力民营企业脱困重生的建议》，于2023年12月7日在福建省智库办《智库专报》刊发。

4.《我省府院联动在办理破产中存在的问题与建议》，与2023年12月19日被《厦门信息•专报》第231208期单篇采用。

五、著作

专著：《参与式预算：新时代政府治理的法治进路》，法律出版社，2019年7月版，28.8万字。

编著：《金融法精要》（许多奇主编），法律出版社，2023年11月版，参编3万字。

六、主持课题

1.“金融治理现代化视阈下福建省司法与监管协同共治研究”，福建省哲学社会科学研究项目，2020-2023，项目编号：FJ2021B056。

2.“优化营商环境战略下福建省金融司法创新机制研究”，福建省创新战略研究项目，2020-2022，项目编号：2021R01010207。

3．“参与式预算在我国的路径选择”，福建省社会科学基金项目，2013-2014，项目编号：2013C008。

4. “厦门市提升办理破产效率的法制保障研究”，厦门市社科重大项目，2023，项目编号：2023A05。研究报告被省委主要领导正面批示，结项优秀。

5．“国家治理现代化视域下地方税体制创新研究”，福建省高校哲学社会科学研究项目，2020-2021，项目编号：JAS20148。

6．“厦门市金融司法协同制度化的法治进路”，厦门市社会科学基金项目，2020年，项目编号：2020C33。

7．“法治视域下绩效预算制度研究”，厦门市社会科学基金项目，2015年，项目编号：2015D01。

8. “法治视域下预算制度变革探源”，福建省教育厅中青年教师教育科研项目：2015-2016，项目编号：（JAS150305）。

9.“厦门市法治化营商环境优化的对策研究”，厦门市发改委委托项目，2022年，课题成果被厦门市发改委采纳。

10. 《厦门经济特区安全生产若干规定》立法咨询课题，厦门市应急管理局，2023年。

11. 《厦门经济特区应急救援条例》立法咨询咨询，厦门市应急管理局，2023年。

12.“提升厦门市数字化营商环境中公共数据授权运营模式研究”，厦门市社会科学基金重点项目，2025年。

13.“以党内法规助推营商环境系统提升研究”，厦门市社会科学基金项目，2024年。

七、获奖情况

2024年获全国副省级城市法治论坛优秀论文一等奖

2024年获东南法治论坛论文大赛三等奖（省委政法委颁奖）

2023年获全国副省级城市法治论坛优秀论文

2022年获东南法治论坛论文大赛二等奖（省委政法委颁奖）

2022年获福建省经济法学研究会论文大赛二等奖

2021年获中国法学会财税法学研究会优秀论文三等奖

2020年获中国法学会财税法学研究会优秀论文三等奖

2020年获“国家治理与税收征管法修订”论文大赛三等奖

2020年获福建省经济法学研究会论文大赛二等奖

2018年获集美大学教师教学技能比赛特等奖